市委书记雷建国接受中国旅游报采访

旅游业是转方式调结构的先行产业，低碳旅游成为新兴热点。近年来，山东德州大力发展以新能源为主的低碳经济，倡导低碳生活方式，2005年被授予“中国太阳城”称号。本报记者就德州市如何借“低碳”东风，打造“中国太阳城———低碳德州”对中共山东省德州市委书记、市人大常委会主任雷建国进行了专访。

记者：请介绍德州旅游业发展情况及发展方向。

雷建国：德州市位于山东省西北部，总面积10356平方公里，人口560万，辖一区两市八县和市经济开发区、运河经济开发区。这里历史悠久、文化璀璨，区位优越、交通便利，物华天宝、资源丰富，发展旅游业具备良好的基础和条件。

第一，文化底蕴深厚。自秦汉开始一直为州、府、县驻地，明清时期曾是全国33个工商城市之一。京杭大运河穿境而过，是古时京城水路南下的首道关口。后羿射日、嫦娥奔月、大禹治水等许多美丽传说发端于此，东方朔、邢侗、宋哲元等古今名人彪炳史册，德州黑陶、金丝贴、宁津景泰蓝等独特工艺闻名遐迩，唐城墙、禹王亭等古遗址底蕴深厚，苏禄王墓是目前全国唯一的外国国王陵墓。

第二，休闲观光条件优越。农业生态资源丰富，夏津黄河故道森林公园的梨花和椹果，德城区黄河涯的桃花、临邑红坛寺森林公园的槐花、乐陵万亩枣园的金丝小枣等生态休闲观光旅游已具规模。温泉资源丰富、分布广泛，富含偏硼酸、偏硅酸、氟、锶、锂、碘等多种对人体健康有益的微量元素。湿地资源丰富，黄河北展区生态湿、得月湖和仙人湖风景区湿地、减河风景区湿地公园，均有相当规模。

第三，“中国太阳城”品牌独特。以太阳能利用为主的新能源产业迅速崛起，成为国家火炬计划德州新能源产业基地，培植了皇明、亿家能、中立、博源等知名企业，建成了全球规模最大、检测项目最全、标准最细的太阳能检测中心。太阳能热水器生产处于国际领先地位，年产太阳能热水器300万平方米以上，且以年均20%的速度递增。太阳能光热、光电应用广泛，遍布城市乡村各个角落，低碳理念、低碳生活方式成为群众习惯。2005年德州市获得“中国太阳城”称号。

第四，区位交通优势明显。德州北依京津，南靠济南，自古就有“神京门户、九达天衢”之誉，铁路三纵三横，高速公路三纵三横，是全国公路运输枢纽城市之一。良好的区位交通优势，使各类大型会展、商务、会议、节庆活动越来越多，为发展以会展为主题的商务旅游提供了难得机遇和条件。

近年来，我们充分利用和放大这些优势，按照“坚持以人为本、发展生态经济、建设和谐德州”的总体要求和“建设区域经济文化高地”的奋斗目标，着力转方式调结构，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济、生态经济，旅游业进入新的发展时期。各级党政对旅游工作重视程度明显提高，社会各界越来越关注旅游；城乡基础设施建设力度不断加大，旅游功能快速提升；旅游资源开发力度空前，产业链条不断延伸，产业体系初步形成。2007年德州市跻身 “中国优秀旅游城市”行列。目前，全市有A级景区19家，其中4A级2家、3A级5家。庆云县成为山东省首批旅游强县。2009年，共接待国内游客783.9万人，实现旅游收入35.1亿元，同比增长19.8 %和23%；接待入境游客4.2万人，实现外汇收入1366.8万美元，同比增长46.7%和52.2%。今年上半年，接待国内游客441万人，实现旅游收入20.5亿元，同比增长22.9%和28.9%。

下步，我们将把旅游业放在促进服务业跨越发展的高度来把握，放在推进转方式调结构全局中来谋划，充分发挥“中国优秀旅游城市”和“中国太阳城”的品牌效应，发展大旅游，建设大项目，开拓大市场，在做大做强旅游业方面抢占一席之地。到2012年全市旅游收入将达到60亿元，进入全省中等以上发展水平。2020年旅游收入突破300亿元，占地区生产总值比重6% 左右。

抓规划，引领旅游发展。以建设区域旅游强市为目标，完善规划、引领发展。在定位上，致力建设文化体验城市、休闲观光城市、会议会展城市；在品牌上，突出打造中国太阳城，建设齐鲁燕赵文化融合之都、田园牧歌休闲胜地、北方会议会展名城；在布局上，打造“一心一轴两翼”。“一心”即主城区，突出齐鲁燕赵文化融合，再现运河商埠繁荣，打造鲁冀晋豫和京津及环渤海经济圈重要旅游目的地。“一轴”即京沪高速铁路、京福高速公路沿线区域，建设 “旅游景观长廊”，拓展成为“山水圣人”旅游线路的组成部分。“两翼”中的一翼为：以黄河、运河文化为主线，建设文化景观集群、动漫影视基地、生态疗养园区，着力开发燕赵文化、隋唐文化、忠孝文化、世家文化、商埠文化；另一翼为：建设景区板块组合和乡村旅游示范区，着力开发红色文化、市井文化、宗教文化、商贸文化。在路径上，作为现代服务业的重要增长极，向工业、农业渗透，与城市建设、文化发展融合，实现旅游业科学发展。

抓项目，壮大旅游实力。突出地域特色、文化底蕴、生态优势，用三年时间建设 50个旅游大项目，形成市县联动、项目支撑的旅游开发格局。中心城区突出中国太阳谷、古运河等景点的建设提升，打造省际旅游集散中心。县域集中培育齐河极地海洋世界、齐晏古城、齐晏温泉度假村、东盟现代生态旅游项目、庆云海岛金山寺等项目。在庆云跻身全省旅游强县的基础上，争取更多县市及时跟进，做大成势。

抓载体，彰显旅游特色。围绕“到山东观光旅游，从德州开始”、“打造济南休闲后花园”等主题，抓好内涵宽泛、特色突出的旅游产品。推出“中国太阳城”低碳之旅，与即将召开的第四届世界太阳城大会交相辉映，展示中国太阳城、低碳中国贡献城市全新形象；推出历史感悟之旅，让更多的人们踏访禹王亭、碧霞祠、秦汉墓群、董子读书台、苏禄国东王墓等历史古迹，感受历史文化魅力。推出“德州扒鸡”美食之旅，形成展示民俗民风、地域特色的旅游经典大餐；推出工业体验之旅，依托皇明集团、扒鸡集团、古贝春集团、禹城高新区等4处国家级工业旅游示范点，让游客领略工业文明成果。推出休闲生态之旅，做精禹西农业生态观光园、世纪风农业创新园、唐枣生态观光园等7 处国家、省级农业旅游示范点，让游客体验假日田园风光。

抓服务，完善旅游功能。以游客需求为导向，坚持硬件、软件同步加强，提升服务水平。完善服务设施，高标准配置吃、住、行、游、购、娱等要素，推进旅游服务一体化。发展电子商务，构建信息平台，推进旅游服务信息化。结合“全国旅游服务质量提升年”，促进旅游服务标准化。

记者：德州市新能源产业已颇具规模。请问，德州市最初是如何产生由新能源产业向“低碳”旅游产业延伸、做大“低碳旅游”这一思路的？

雷建国：旅游业发展与其他产业一样，只有符合客观规律、适应市场需求、发挥自身优势才有生命力。德州市没有山、不靠大海，只有独辟蹊径、突出特色，才能做大做强。我们在把握旅游规律、学习先进经验的基础上，深切感到，新能源产业迅速崛起催生的低碳经济是我们的比较优势，也代表着未来发展方向，有条件也有优势争做低碳环保的先行者和低碳旅游的实践者。2005年德州市被命名为“中国太阳城”，更加坚定了我们由新能源产业向“低碳”旅游产业延伸的信心和决心，形成了“中国太阳城———低碳德州”的发展思路。事实证明，这一思路正日益成为具有强大生命力的新兴旅游业态。

记者：请介绍一下德州旅游业在“低碳”方面的具体做法、典型案例及显著成效。

雷建国：低碳旅游是一种绿色生态、循环高效、可持续的旅游产品生产方式和消费方式，是一种面向未来、健康文明的生活方式，低碳旅游不仅是一种责任，也是企业降低成本、提升游客道德修养和产业持续发展的必由之路。

我们在发展低碳旅游业上，全面融入低碳理念，先后荣获 “低碳中国贡献城市”、“国家可再生能源建筑应用示范城市”等称号。一是打造低碳景区景点。从旅游项目规划开始注入低碳、生态理念，建设中推行节能环保建筑材料，景区灯光、亮化、建筑尽量使用新能源产品。如皇明集团建设的中国太阳谷，太阳能利用和建筑相结合，采用太阳能热水、太阳能泳池、太阳能吸收式制冷空调、太阳能草坪灯等节能设施，比一般景区节能75%以上；东盟现代生态旅游城、黄河生态旅游文化大观园、黄河故道森林公园、乐陵万亩枣林等景区都是原生态状态。二是建设低碳宾馆饭店。引导住宿和餐饮业实行低碳绿色经营方式，坚持清洁生产、倡导绿色消费，保护生态环境和合理使用资源。如太阳谷微排国际酒店是公园式太阳能酒店，采用国际国内节能领先技术20余项，整体节能率达88%。三是推行低碳旅游行为。旅游者是践行低碳旅游的“主角”。我们积极倡导低碳理念，大力宣传低碳知识，将低碳渗透到游客吃、住、行、游、购、娱各个环节。推出了“走进中国太阳城，体验低碳之旅”活动，让游客体验，乘坐不同交通工具碳排放的区别，旅游交通采用太阳能车、太阳能轻轨、太阳能船等，引导游客购买太阳能日常用品，吸引游客体验低碳旅游。今年上半年，仅太阳谷景区接待游客12万人。

记者：2010年世界太阳城大会将在德州举办，德州市也在卓有成效地宣传“中国太阳城”品牌。请问，该品牌是否能代表德州市整体旅游资源特点？目前，针对大会做了哪些准备工作？日后将发挥什么样的引领作用？

雷建国：德州是传说中“后羿射日”的地方，历史上有丰富的太阳文化；以皇明集团为代表的一批太阳能龙头企业在德州创业、成长、壮大，积淀了深厚的企业太阳文化；德州作为全国重要的粮棉果菜畜生产基地，2009年成为全国首个粮食总产过百亿斤、亩产过一吨的地级市。这些都可以用太阳来体现。“中国太阳城”这一品牌代表着德州旅游资源的特点，是德州旅游的特色所在、生命所在、潜力所在。

第四届世界太阳城大会将于今年9月16日在我市举行。这是一次国际性盛会，由世界太阳城协会、国家科技部、国家信息产业部、国家财政部、国家住房和城乡建设部、国家能源局、外国专家局和山东省政府主办，德州市人民政府承办，届时将有来自多个国家和地区的政府官员、专家、学者参加。目前，各项准备工作进展顺利：大会标志性工程“中国太阳谷”内的大会主场馆、主题公园、微排国际酒店、减河湿地已建成，国际会议中心、道格拉斯别墅、大门图腾矩阵、光立方9月前全部完工；外海、波司登两家五星级酒店8月底前开业运营；实施了城市亮化提升、绿化提升、旱厕改造、基础设施提升、景区改造“五大工程”和环境卫生、占道停车等“十项整治”，城市综合环境和配套设施不断完善；宣传推介、嘉宾客商邀请、招商布展、市场化开发等各项筹备工作扎实有序推进。

通过举办这次大会，可大大提升德州国际知名度和影响力，“中国太阳城——低碳德州”品牌将更加响亮，必将促进低碳旅游产业要素更加完善，引领德州旅游业不断向更高目标迈进。

记者：请问，你认为世界太阳城大会将为德州旅游业带来何种契机，这种转弯主要体现在哪些方面？

雷建国：世界太阳城大会是太阳能领域的“世博会”，给德州带来的影响是全方位的，可以促进太阳能的开发利用，加快转方式调结构，倡导低碳生产生活方式，改善生态环境，从而推动经济社会又好又快发展。主要表现在：将进一步提升德州“低碳旅游”的知名度和影响力，借助太阳城品牌的力量，大力开展品牌营销，把低碳旅游宣传推介出去，让更多国内外游客来德州体验低碳旅游。进一步整合旅游资源，促进太阳城大会相关旅游产品开发，推出更多旅游热线。进一步完善旅游要素，完善皇明集团太阳谷景区和富豪康博、外海国际五星级酒店等服务设施，在饭店、旅行社推行星级标准，提高人员素质，全面提升旅游接待水平和服务质量。进一步促进现代服务业跨越发展，优化经济结构，形成后发优势。进一步扩大开放与招商引资，促进新能源、生物技术等产业聚集，使旅游成为撬动经济发展的有力杠杆。

记者：请问，在旅游产品或项目方面，如何充实“中国太阳城”品牌形象，下步将如何扩大影响、提升品牌？

雷建国：德州“中国太阳谷”是国家4A级旅游景区，其规划设计理念是把科技、时尚、绿色、生态、环保、自然融于太阳谷这个节点上，做成中国乃至世界的观光、旅游、度假、示范、教育、科技、标准、制造基地和中心，它是德州发展低碳旅游的核心景区。下步，我们将围绕这个景区建设更多旅游项目，延伸更多旅游线路，推出更多旅游产品，不断充实和完善“中国太阳城”品牌的内涵和外延。一是抓项目。所有新建项目在规划、设计、建设、管理等各个环节与太阳城整体品牌相协调，各旅游产业要素围绕低碳旅游配置，处处体现低碳环保理念。随着“旅游大项目三年行动计划”的逐步实施，低碳旅游产品和项目将会越来越丰富完善。二是抓宣传。发展低碳旅游最终要靠强大的市场需求来支撑。我们将扎实做好市场宣传的文章，加大资金投入，让世界了解德州，让德州走向世界。三是抓产品。认真研究市场，依靠科技等手段进行包装，增强产品和景区的吸引力。四是抓服务。借助 “好客山东”旅游服务品牌，全面规范旅游市场，有效提升服务质量，保障旅游业健康有序发展。

记者：“低碳”不仅是一个产业概念，也是一个生活方式概念。请问，诸如“太阳能”等新能源对德州整体生活方式产生了何种影响？德州市已经培育出何种城市性格对接“中国太阳城”城市品牌？

雷建国：近年来，在绿色、低碳的环保潮流下，德州太阳能等新能源正在加快步入城市乡村、千家万户，成为引领居民低碳生产生活方式的新时尚。我们大力推行“绿色建筑”，实施了“百万屋顶”计划、“千村浴室”工程和光电示范工程，城镇太阳能热水器应用率达到50%以上，200多个村庄建起了太阳能集体浴室，主城区50个主要路口使用太阳能信号灯，50条街道、15个重点景区、20个住宅小区全部安装太阳能路灯、景观灯，每年节电约238万度，形成了独特景观。大力推行“节能建筑”，城镇以上规划区内所有新建居住建筑、公共建筑全面执行节能65%和50%的设计标准，禁止生产、使用实心粘土砖瓦。安装供热计量、温度调控装置，逐步实行按热计量收费。可以说，太阳能对德州人民群众生产生活产生了深刻广泛影响，低碳排放、绿色环保生活方式已成为共识。

近年来，我市以获得“中国太阳城”为契机，持续开展“全民低碳生活周”、“低碳生活进机关、进社区、进企业”等系列活动，教育引导广大居民树立低碳生活理念、践行低碳生活方式，自觉选择节能环保、低碳排放的绿色生活方式、消费模式，逐渐形成了一种体现“中国太阳城”精神的城市性格。这种性格的外在表现就是健康、阳光、自然，内涵就是低碳生活理念，它与“中国太阳城”品牌内涵是一致的。

记者：“南融北接”成为德州市重要的发展战略，众多大项目将构建出德州旅游的蓝图，诸如齐河东盟生态旅游城、董子文化发掘、运河旅游打造等。请问，您认为众多大项目将如何实现整合，突出德州旅游整体形象？

雷建国：德州旅游资源丰富，很多有待深入开发、科学整合。我们结合实施“南融北接”战略，启动了“旅游大项目三年行动计划”，力争用三年时间建设50个龙头型、领军型大项目，深度开发旅游资源，加快打造一批精品景区。将旅游项目策划建设与太阳城品牌相结合，坚持以低碳为灵魂，突出地域特色、文化底蕴、生态优势，按照统一规划、总体布局、市县联动、整体开发的思路谋划旅游项目建设、加强资源整合，经过几年努力把德州建设成为区域旅游强市和国内外知名旅游目的地。中心城区突出抓好古运河开发、苏禄王御园、明月湖景区、锦绣川景区、董子园景区、减河湿地公园、扒鸡文博馆等景点景区的建设提升，打造省际旅游集散中心。县域集中培育建设齐河黄河国际生态城、庆云海岛金山寺、庆云宫、临邑邢侗公园、陵县“两湖”景区、东方朔祠、夏津黄河故道森林公园、武城四女寺景区、宁津水库水城一体化、乐陵50万亩枣园、平原琵琶湾公园等项目，形成特色鲜明的旅游板块。

记者：低碳城市成为旅游城市建设的必然方向。请问，除太阳谷之外，德州市打造“低碳城市”还在哪些方面有

具体体现？您认为，还有哪些需要进一步完善或延伸？

雷建国：绿色低碳城市是在城乡一体化、城市现代化格局下，综合考虑低碳城市建设、低碳经济发展和旅游业低碳化发展的有机融合体。近年来，我们立足实际，强力推进，形成了三大优势、推动了两大转变。“三大优势”，即生态经济先发优势。在吸取传统发展模式经验教训的基础上，把经济社会发展与生态环境保护有机结合起来，生态经济发展率先起步上路。低碳发展机制优势。出台了《关于加快低碳经济发展的意见》，确立了建设国内一流低碳经济示范区的发展目标，构筑起以中心城区为核心区、县（市）为拓展区的空间布局。低碳城市建设优势。把低碳理念融入城市规划建设之中，先后荣获中国人居环境范例奖、水环境治理中国人居环境奖，被财政部、住房和城乡建设部联合批准为可再生能源建筑应用示范城市。“两大转变”，即产业结构向低碳转变。先后被授予中国太阳城、国家火炬计划德州新能源特色产业基地、生物产业国家高技术产业基地、国家火炬计划生物产业基地等称号，获得第四届世界太阳城大会举办权。生活方式向低碳转变。在生产、生活、流通、消费各方面积极践行低碳理念，形成了全社会加快低碳城市建设的浓厚氛围。

下步，我们将创新思路、加大力度，进一步巩固扩大

低碳城市建设成果，努力实现“四个突破”。一是在发展低碳产业上实现新突破。做大做强以光热光电、风电装备、生物质能发电等为重点的新能源产业，推动现代服务业跨越发展，壮大低碳产业规模。二是在低碳城市建设上实现新突破。引入绿色建筑设计理念，全面执行建筑节能设计新标准，推广太阳能光热系统在建筑领域的应用，建设生态宜居高地。三是在生态环境建设上实现新突破。狠抓节能降耗、环境治理，使德州的天更蓝、地更绿、水更清、气更爽，人与自然更和谐。四是在营造低碳氛围上实现新突破。从生产环节降低消耗、流通环节降低污染、消费环节降低依赖等方面强化政策导向，使低碳微排成为企业生产经营、群众生活消费和政府经济管理的自觉行动。