国家旅游局局长邵琪伟做工作报告。广西壮族自治区政府副主席高雄致辞。国家旅游局副局长王志发主持会议并做会议总结。国家旅游局副局长杜一力、杜江，局党组成员、驻局纪检组组长刘金平，局党组成员吴文学出席会议。来自国务院办公厅、中组部、国家发改委、财政部、审计署等部门的代表，31个省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团、各计划单列市、副省级城市、部分旅游城市旅游局（委）负责人，国家级旅游度假区、中国旅游协会分会、旅游企业、旅游院校、旅游专家代表，以及国家旅游局各司室、直属单位和国家旅游局驻外办事处负责人参加了会议。

    邵琪伟在报告中回顾了2009年全国旅游行业的工作。他说，2009年，在党中央、国务院的高度重视和坚强领导下，全国旅游行业一手抓应对金融危机、保持发展势头毫不松懈；一手抓谋划长远发展、坚持改革创新毫不动摇，坚定信心、共克时艰，迎难而上、开拓创新，提振信心，经受了严峻考验和挑战，旅游业环境明显优化，旅游业发展纳入国家战略体系，旅游产业素质稳步提升，旅游业活力和影响力不断增强，旅游业总体上保持了平稳较快增长，旅游系统保持了人心稳定、队伍稳定。

    邵琪伟表示，一年来，全国旅游行业在应对危机、促进增长中积累了重要经验，即要善于在危机中增强工作的预见性，把握工作的主动权；要善于利用危机形成的倒逼机制，加快旅游业改革创新；要善于从危机中发现积极因素，抓住机遇，乘势而上。这对我们完善发展思路，推动旅游业又好又快发展，具有重要意义。

    邵琪伟指出，2010年全国旅游工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，以国内旅游为重点，积极发展入境旅游，有序发展出境旅游，着力推进改革开放，着力创新体制机制，着力扩大旅游消费，着力提升服务质量，着力优化产业结构，着力转变发展方式，努力实现旅游业平稳较快增长。

    综合分析今年影响旅游业发展的有利因素和不利因素，会议认为：2010年我国国内旅游将保持平稳较快增长，入境旅游有望全面恢复，出境旅游将继续平稳发展。全年旅游业发展的预期目标是：国内旅游人数21.5亿人次，增长13%，国内旅游收入1.15万亿元，增长13%；入境旅游人数1.32亿人次，增长5%，其中过夜旅游人数5450万人次，增长7%，旅游外汇收入430亿美元，增长8%；出境旅游人数5100万人次，增长7%；旅游业总收入1.44万亿元，增长12%。新增旅游就业50万人。根据总体要求和预期目标，邵琪伟指出，2010年要重点做好推进旅游业改革创新、培育旅游消费热点、大力提升旅游服务质量、全力做好上海世博旅游工作、推动旅游业发展方式转变、推进旅游法规和标准化建设、扩大旅游对外开放和交流合作、加强旅游人才队伍和从业人员队伍建设、推进旅游部门自身建设和行风建设等9项工作。邵琪伟强调，做好2010年工作，要牢固树立把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的观念，牢固树立市场经济观念，牢固树立科学发展观念，牢固树立游客至上观念，切实增强大局、机遇、改革意识，要把工作重点转移到国内旅游上来，要下移工作重心，要转变工作职能。

    会议期间，与会代表围绕国务院41号文件和邵琪伟讲话，结合各地实际，展开深入讨论，他们纷纷表示，要深入学习贯彻国务院《意见》精神，积极谋划，加快发展，站在新的历史起点上，实现中国旅游业更大繁荣发展。

    王志发在总结时指出，此次会议是在贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》背景下召开的，各级旅游部门以及旅游全行业肩负着培育战略性支柱产业的神圣使命，面对着“人民更加满意的”新要求。我们必须以高度的政治责任感、以科学有效的工作方法和真抓实干的工作作风，开创旅游业发展的新局面。

    王志发最后强调，新春佳节即将到来，春节历来是人民群众出游的高峰期，各级旅游部门要认真贯彻落实全国假日旅游部际协调会议下发的通知要求，落实春节黄金周旅游安全责任，排除安全隐患，完善应急预案，确保不发生事故。

    目标·2010

    国内旅游人数21.5亿人次，增长13%，国内旅游收入1.15万亿元，增长13%；入境旅游人数1.32亿人次，增长5%，其中过夜旅游人数5450万人次，增长7%，旅游外汇收入430亿美元，增长8%；出境旅游人数5100万人次，增长7%；旅游业总收入1.44万亿元，增长12%。新增旅游就业50万人。      

     数字·2009

     ●国内旅游人数达19.02亿人次，增长11.1%；国内旅游收入1.02万亿元，增长16.4%；出境旅游人数4766万人次，增长4.0%；旅游总收入1.29万亿元，增长11.3%。

    ●全年红色旅游接待人数3.53亿人次，增长29.8%；红色旅游综合收入1385亿元，增长11.8%。

    ●大陆居民赴台旅游，开放范围扩大到25个省区市，全年大陆居民赴台旅游人数达到60.6万人次。

    ●国家旅游发展基金重点支持了321个旅游项目建设。

    ●全年培训导游人员、企业中高级管理人员和各类旅游服务人员共1.33万人次，圆满完成了第7批导游援藏任务。

    ●组织制定、修订了21项国家标准和行业标准。

    ●中国公民出境旅游目的地国家和地区扩大至139个，已实施104个。

    ——摘自邵琪伟在全国旅游工作会议上的讲话