9月21日，国家旅游局召开局党组（扩大）会议，传达学习党的十七届四中全会和中纪委四次全会精神，贯彻落实党的十七届四中全会和中纪委四次全会精神。局党组书记、局长邵琪伟主持会议，局党组成员、副局长王志发、杜一力，局党组成员、驻局纪检组组长刘金平出席会议。机关各司室、直属单位主要负责同志参加会议。
会议传达学习了胡锦涛总书记在党的十七届四中全会上所作的工作报告和闭幕式上的重要讲话、习近平同志关于《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定（讨论稿）》的说明、贺国强同志在十七届中纪委四次全会上的工作报告，以及《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》、十七届四中全会公报、中纪委四次全会公报。国家旅游局一致拥护十七届四中全会审议通过的《决定》，一致拥护胡锦涛同志在十七届四中全会上的重要讲话。
邵琪伟在会议上谈了参加十七届四中全会的感受和学习体会。他说，会议期间，听取了中央领导同志的报告和讲话，反复学习了《决定》等会议文件，受到了深刻的教育，有许多感受。一是全会的意义十分重大。在我们党的历史上，特别是改革开放以来，每届党的代表大会期间，都召开一次全会专题研究党的建设方面的问题，已经成为惯例。这次全会是在我们党建党88周年、新中国成立60周年、改革开放30周年之际，在应对国际国内重大挑战、推动党和国家事业实现新发展的关键一年召开的，是一次具有十分重要意义的会议。全会充分肯定了党的十七届三中全会以来中央政治局的工作。中央政治局全面贯彻党的十七大和十七届一中、二中、三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，隆重纪念党的十一届三中全会召开30周年，团结带领全国各族人民大力弘扬伟大抗震救灾精神、北京奥运精神、载人航天精神，万众一心，迎难而上，锐意改革，共克时艰，全力保增长、保民生、保稳定，加大转变经济发展方式和调整经济结构力度，在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展方面取得明显成效，推动深入学习实践科学发展观活动健康开展，加快推进地震灾区灾后恢复重建，维护民族地区社会大局稳定，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，各项工作取得新进展。全会研究了加强和改进新形势下党的建设若干重大问题，进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观、有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的影响。会议审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，从党和国家事业发展全局的战略高度，集中全党智慧，凝聚全党共识，全面分析世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求，科学总结我们党作为马克思主义执政党进行自身建设的基本经验，对党的建设进行部署，必将对以改革创新精神推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新、工作创新，实现管党治党新飞跃起到巨大推动作用。二是全会内容十分丰富。这次全会专题研究加强和改进新形势下党的建设问题，全会的工作报告、领导讲话、审议通过的《决定》提出了一系列新思想、新观点、新要求、新举措，其内涵十分深刻，内容十分丰富。
邵琪伟还谈了学习体会。体会主要体现在三个方面。第一，在全面分析世情、国情、党情的基础上，必须充分认识加强和改进党的建设的重要性和紧迫性。当今世界正处在大发展大变革大调整时期。世界多极化、经济全球化深入发展，科技进步日新月异，国际金融危机影响深远，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点，综合国力竞争和各种力量较量更趋激烈。我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面推进，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，我国正处在进一步发展的重要战略机遇期，在新的历史起点上向前迈进。同时，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，出现一系列新情况新问题，呈现出新旧矛盾相互交织，长期性矛盾和阶段性矛盾相互交织，可以预料和难以预料的矛盾相互交织的复杂局面。在我们这个十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见。当前，党的领导水平和执政水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。
这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。全会提出了党的建设的新要求，强调和要求全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，从关系到党的生死存亡和国家长治久安的战略高度，充分认识加强和改进新形势下党的建设的极端重要性和紧迫性。第二，科学总结了我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验。《决定》概括为“六个坚持”，即：坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。这些基本经验，凝聚着几代中国共产党人不懈探索党的自身建设实践的智慧和心血，具有深厚的历史依据和实践基础，具有丰富的思想理论内涵。第三，提出了新形势下加强和改进党的建设的重大任务。《决定》就加强和改进新形势下党的建设，提出了六个方面的主要任务，即：建设马克思主义学习型政党、提高全党思想政治水平；坚持和健全民主集中制、积极发展党内民主；深化干部人事制度改革、建设善于推动科学发展和促进社会和谐的高素质干部队伍；做好抓基层打基础工作、夯实党执政的组织基础；弘扬党的优良作风、保持党同人民群众的血肉联系；加快推进惩治和预防腐败体系建设、深入开展反腐败斗争。这六个方面，既具有党的建设的全面性，又针对当前党的建设的实际突出了重点。三是贯彻全会精神贵在落实。在当前的世情、国情、党情下，贯彻落实四中全会精神，加强和改进新形势下党的建设，任务十分艰巨，有大量的工作需要全党共同努力去实践奋斗。国家旅游局全体党员干部，一方面要认真学习，另一方面，也是更重要的是将工夫下在落实上，尤其在全行业要带头实践，带头结合实际抓好落实。
邵琪伟就贯彻落实十七届四中全会精神提出了要求。他说，要认真抓好十七届四中全会精神的学习，切实把思想认识统一到中央的精神上来。深入学习贯彻落实四中全会精神是当前和今后一个时期全党的一项重大政治任务。全局要集中时间、集中精力，分层次、分阶段，组织广大党员、干部、职工认真学习四中全会文件，深刻领会四中全会的内容和精神实质。局党组的学习要先行一步。今天的传达学习是初步的，还要安排专门时间集中学习，采取中心学习组、机关党员干部大会、讲党课和专题辅导等形式，集中时间，深入学习，深刻领会；党组成员和各司室、直属单位主要负责同志要把精神吃透。各司室党支部和直属单位党委也要安排专门时间学习，原原本本学习全会文件；全局处以上党员干部除参加集体学习外，要认真搞好自学，要结合实际，包括思想实际、工作实际、作风建设和反腐倡廉的实际，要把思想认识统一到全会精神上来。机关党委要立即着手起草一个关于深入学习贯彻四中全会精神的通知，提出要求，确保学习效果。
邵琪伟强调，要按照十七届四中全会要求，认真抓好局机关党的建设，制定局党组《关于贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》。十七届四中全会深入分析党的建设面临的新形势新任务，提出了六个方面的主要任务要求。这些重大部署具有很强的针对性和指导性，为我们进一步做好国家旅游局党的建设指明了方向。上半年，中央召开了加强机关党的建设工作会议，提出了机关党的建设要走在全党建设的前列。要结合机关党建工作会议精神，切实把局机关党的组织建设、思想建设和作风建设抓好。以局党组的名义起草制定《关于贯彻落实〈中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定〉的意见》。制定这一《意见》，要全面贯彻落实中央《决定》的精神，要总结国家旅游局机关党建工作的经验，查找存在的问题和不足，比如，建立学习型政府机关问题，发扬党内民主问题，干部队伍建设问题，加强作风建设问题，加强党风廉政建设问题，要提出指导性、针对性、操作性强的工作措施，推进机关党的建设切切实实上一个新的台阶。起草《意见》工作要成立一个专门的班子，抽调几名有党建工作经验的同志，专门负责。
邵琪伟强调，贯彻落实十七届四中全会精神，关键是要在指导实践、推动工作上下工夫，把国家旅游局各级党组织建设好，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，其具体体现就是要推进旅游产业的发展。推进旅游产业的发展，要切实按照中央领导同志的要求，结合旅游产业发展的现状和发展趋势，一项一项地把工作做扎实。当前要重点做好以下几项具体工作。一是全力以赴做好《国务院关于扩大旅游消费加快发展旅游业的意见》（代拟稿）起草工作和全国旅游发展工作会议的筹备工作。同时，及早准备，做好全国旅游发展工作会议结束后的贯彻落实工作，从找准和解决问题入手，从点点滴滴入手。一方面要全力保证旅游市场的平稳较快增长，一方面要提高旅游服务质量和管理水平，在保证规模增长的同时，抓好质量和效益。二是要以上海世博会为契机，继续抓好旅游宣传推广工作，保证三大市场平稳较快增长。确保实现世博旅游7000万人次参观人数、其中350万人次海外游客的目标。三是要认真做好国庆、中秋假日旅游各项工作。要按照全国假日部际协调会和第十次局长办公会的要求，认真做好各项工作，重点做好安全工作，确保全国人民度过一个平安、祥和、欢乐的国庆和中秋佳节，为新中国60周年大庆增光添彩。四是要安排部署好今年底、明年初的工作。要办好中国（昆明）国际旅游交易会和中国旅游商品博览会等活动，做好全国旅游发展工作会议结束后的贯彻落实工作，组织好今年的党组中心组学习，开好今年的民主生活会，切实做好局机关党风廉政工作等等。
关于学习贯彻十七届中央纪委第四次全体会议精神，邵琪伟强调，我们每一个党员，尤其是每一个党员领导干部，面对复杂的国际国内形势，一定要居安思危，常怀忧党之心，恪尽兴党之责。特别要增强五个方面的意识。
一要增强忧患意识。要从关系党的生死存亡和国家长治久安的战略高度，充分认识新形势下加强和改进党的建设的极端重要性，加强反腐倡廉、加强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性和紧迫性。
二要增强宗旨意识。我们一定要看到，不适应新形势、新任务要求，不符合党的宗旨问题，在部分党员干部特别是领导干部身上还相当突出。胡锦涛同志讲，党的十六大以来，查处的省部级以上干部达100余人，其中因贪污贿赂被查处的，占53%。今年以来，又陆续暴露了一些高级干部的腐败案件，再次给我们敲响了警钟。我们一定要看到人民群众对此是不满意的，这些干部的行为完全背离了党的宗旨，这些问题严重损害了党同人民群众的血肉联系，严重影响党执政地位的巩固和执政使命的实现。我们一定要牢记为人民服务的宗旨、代表人民利益的宗旨，这需要从我们每一个人做起，从每一个党员干部做起。
三要增强纪律意识。改革开放以来，中央和中央纪委颁布了一系列党规党纪，对党员和领导干部的纪律予以重申，但是我们要看到纪律意识淡薄在一部分党员干部中间是存在的，在少数人中间甚至是严重的。这一点在我们国家旅游局的少数党员干部身上也是存在的。因此我们一定要注意到这个问题。
四要增强敬畏意识。对法规和纪律要敬畏，违反了法规和纪律是要受到惩处的，中央和中纪委一再强调，凡是触犯了纪律，凡是腐败分子一定要受到惩处。但是，不论在我们党内还是在干部队伍中间，仍然有一部分人缺乏这样一种意识，结果往往是既害了自己，又损害了党的声誉，损害了组织的声誉，给自己个人、家庭带来了极大的危害。
五要增强自律意识。这次全会提出了很多具体要求，也将进一步制定具体的工作制度。任何法规、制度和纪律都是针对违反者的，如果我们能严格自律，筑牢思想道德和党纪国法两道防线，就不会触犯纪律，不会违反法规，也就不存在受到法规和纪律制裁的问题。
