第十章　旅游交通规划

 

第五十三条　旅游交通现状

德州是华东、华北重要的交通枢纽。德州的交通网络由在3条铁路、3条高速、5条国道及14条省道构成。目前，由于境内没有大的交通集散中心，主要依靠基本买不上卧铺票的铁路系统和车况较差的公路系统运送游客，形成了本区旅游业发展的主要瓶颈之一。

第五十四条　旅游交通规划

1、规划的原则

（1）交通先行原则

（2）综合性原则

（3）系统性原则

（4）规模与效益一致性原则

（5）可持续发展原则

（6）协调性原则

2、外部交通规划

依托国家交通干线，加强德州与其它省市和地区的交通联系；立足区域干线，建立德州与周边大城市高速直达、与周围城镇高效便捷的公路网体系。

（1）公路规划

1）对外交通：京沪高速、石德高速和青银高速是德州旅游对外交通的重要通道。

2）市际交通

l        德州——衡水——石家庄——太原

l        德州——沧州——天津——北京

l        德州——滨州——东营

l        德州——济南——上海

l        德州——聊城——泰安——济宁

（2）铁路规划

铁路远期以京沪高速客运专线、青太客运专线、德龙烟铁路为依托，建设功能明确的客货站点，从而提高德州铁路枢纽地位。

（3）民航

德州市目前没有民用机场，主要是利用济南遥墙机场。德州与济南之间的京福高速公路保障了德州一小时到达济南遥墙机场的时间要求。

3、内部交通规划

（1）在以德州为基点的呈放射状的高等级公路网络基础上，补充德州东西两翼连通乐陵、夏津方向的公路建设，市域内形成以德州为中心的“T”字形高等级公路廊道。

（2）完善德州至武城、平原、陵县、宁津的省级道路建设。

（3）改造目前现有公路统计中乡道的等外公路和中低级路面，规划到2020年德州市所有公路全部达到具备高级或次高级路面的等级公路标准。

（4）全市每个景点至少通达1条高级或次高级路面的等级公路。

（5）通过高等级公路、县乡公路的建设，实现德州市到县一小时工作圈、县到乡半小时工作圈和各市区到高速公路不超过半小时的目标。

4、交通服务规划

（1）自驾车交通服务

l        确保道路通畅、安全，加强周边景观设计。

l        在主要交通线沿线针对自驾车旅游者设立服务中心。

l        在两湖建设在全省具有示范意义的山东省第一个自驾车营地。

l        建立完善的标识系统。

l        设立安全救援组织，提供安全保障。

（2）自助游交通服务

l        在德州市区、夏津、禹城、乐陵建立四个旅游集散中心。

l        以重要对外交通枢纽和主要景点为站点，开辟旅游公交线路。

l        成立德州旅游公交服务公司，可采取“一票通用”制。

l        使旅游解说系统成为自助游交通服务体系的一部分，如提供相关景区的介绍配备导游，加强对服务人员的专业培训。

（3）运河旅游交通

结合南水北调工程，利用大运河原有的运输能力，在适当河段开辟旅游专用水上运输线路。

第五十六条　政策与法规保障

1、旅游政策保障

（1）实施“政府主导”策略，提升德州旅游的产业地位

（2）加强政府对旅游业的领导

（3）创新旅游管理体制

（4）组建高效的旅游管理机构

（5）建立健全符合国家准则的法规体系，规范旅游市场

2、旅游法规保障

（1）贯彻执行有关旅游的法律法规

（2）加快德州市旅游法规建设

（3）加强旅游行政执法力度

（4）制定行业管理法规和文件

第五十七条　财政与金融保障

1、设立旅游发展专项基金

2、创新旅游开发经营机制

3、实施三位一体的融资策略

4、制定招商引资优惠政策

5、加强旅游投入资金的监督管理

6、加强区域联合促销，精简旅游营销费用

第五十八条　市场营销保障

1、引进新的营销理念，加快旅游营销步伐

2、制定周密的旅游宣传计划，全方位的进行旅游形象促销

3、加大旅游市场拓展力度，积极引导和鼓励旅行社拓展旅游市场

第五十九条　人力资源保障

1、旅游管理部门保障策略

（1）强化旅游管理部门宏观调控职能

（2）建立符合市场规律的旅游培训管理体制

（3）充分借用外市旅游教育和培训资源培养旅游人才

2、旅游院校保障策略

（1）建立健全旅游教育培训体系

（2）提高旅游教育和培训机构的总体水平

（3）有针对性的培养一批市场急需的专业人才

第六十条　旅游信息保障

1、信息标识系统构建

（1）宣传册、导游图系统

（2）音像制品、播放系统

（3）图形符号系统

（4）游客中心

2、电子信息系统构建

实施“德州旅游E时代”工程

第六十一条　旅游安全保障

1、建立旅游突发事件危急处理系统　

2、建立防范旅游风险的奖金保障体系

3、强化旅游企业的风险意识

4、采取多元化经营策略